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豬場排污要小心了!環保部將對9省區進行“水十條”專項督導

2017-09-15 中國新聞網、環境保護部

2017年9月開始,環境保護部將以長江經濟帶為重點,赴遼寧、江西、湖南等9個省(區),開展為期一個月的專項督導工作。養殖業一定要做好污水處理工作,保護生態環境。

環保部將對“水十條”進展相對滯后地區開展專項督導

據環保部網站消息,為認真貫徹《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)工作要求,推動各地按期完成2017年目標任務,環境保護部擬于2017年9月開始,以長江經濟帶為重點,赴遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、寧夏等9個省(區),開展為期一個月的專項督導工作。

本次督導的主要內容包括重點城市黑臭水體整治、飲用水源規范化建設、集聚區污水集中處理設施建設、重點行業清潔化改造、加油站地下油罐防滲改造、敏感區域污水處理廠提標改造、沿海港口碼頭污染防治等“水十條”明確的2017年重點任務實施情況,以及協調調度、臺賬管理、信息報送和公開等制度落實情況。本次專項督導后,對發現的重大問題將按照工作程序統籌實施掛牌督辦、公開約談、區域限批等督政措施,必要時納入中央環保督察范疇。

“水十條”對畜禽養殖業的影響

第一,養殖區域越來越受限制。“水十條”明確“科學劃定畜禽養殖禁養區”,實質上,現在的畜禽養殖除“禁養區”外,還有“限養區”等功能分區,對畜禽養殖都給予了一定的限制。而當前的實際情況卻是,很多規模化養殖場出于排污、成本等方面的考慮,都建立在干流、支流等排水條件相對較好的“禁養區”。

第二,養殖管理要求越來越嚴。畜禽養殖的功能分區明確之后,無論是規模化養殖還是散養,都要對畜禽糞便污水等進行處理利用。不具備污染防治條件的養殖主體勢必會得到更加嚴格的監管,甚至影響自身的生產。

第三,養殖成本越來越高。“水十條”后的畜禽養殖成本,已經不僅僅是生產環節的成本了,隨著排污和糞便資源化利用等配套設施建設的要求越來越高,總成本也會相應增加。

第四,畜禽產品的價格形成越來越復雜。傳統的畜禽產品價格形成主要由生產和流通成本構成。而今后,生產成本還將包括排污和資源化利用等方面,流通方面也會因受到電商物流等新型流通方式的融入而影響定價機制。同時,筆者認為,生態補償政策、投資補貼等力度應該會進一步加大,這些宏觀政策對畜禽產品的價格也必然會產生一定的影響。

“水十條”的要求及指標

總體要求:全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神,大力推進生態文明建設,以改善水環境質量為核心,按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”原則,貫徹“安全、清潔、健康”方針,強化源頭控制,水陸統籌、河海兼顧,對江河湖海實施分流域、分區域、分階段科學治理,系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。堅持政府市場協同,注重改革創新;堅持全面依法推進,實行最嚴格環保制度;堅持落實各方責任,嚴格考核問責;堅持全民參與,推動節水潔水人人有責,形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制,實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏,為建設“藍天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國而奮斗。

工作目標:到2020年,全國水環境質量得到階段性改善,污染嚴重水體較大幅度減少,飲用水安全保障水平持續提升,地下水超采得到嚴格控制,地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,近岸海域環境質量穩中趨好,京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到2030年,力爭全國水環境質量總體改善,水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉,生態環境質量全面改善,生態系統實現良性循環。

主要指標:到2020年,長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例總體達到70%以上,地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內,地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于93%,全國地下水質量極差的比例控制在15%左右,近岸海域水質優良(一、二類)比例達到70%左右。京津冀區域喪失使用功能(劣于V類)的水體斷面比例下降15個百分點左右,長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體。

到2030年,全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上,城市建成區黑臭水體總體得到消除,城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體為95%左右。

2017年上半年“水十條”進展情況

環境保護部近日向媒體通報了2017年上半年《水污染防治行動計劃》重點任務進展情況。根據2017年上半年各省(區、市)報送的《水污染防治行動計劃》重點任務進展情況來看,全國水污染防治工作總體取得積極進展但不平衡,部分地區、部分行業進展滯后,按期保質完成2017年重點任務的形勢嚴峻。

截至2017年6月底,全國地表水343個不達標的控制單元中,325個編制實施了達標方案,占94.8%,涉及重點工程7937個,投資6674億元;18個控制單元尚未完成方案編制公開,主要分布在廣東、河北、陜西、四川、甘肅。全國完成飲用水水源綜合整治項目2203個,水生態保護項目639個,地下水污染防治項目85個,河口海灣污染防治項目43個。

全國地級及以上城市2100個黑臭水體中,完成整治工程的有927個,占44.1%;河北、山西、遼寧、安徽4省的城市黑臭水體尚未開工整治比例超過30%。重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)681個黑臭水體中,完成整治工程的有348個,占51.1%;濟南、青島2個城市有3個黑臭水體整治項目尚未開工。

在工業污染防治方面,造紙、鋼鐵、印染、制藥、制革、氮肥六個行業已完成清潔化改造企業1762家,完成率達84.6%,廣東、安徽、四川、山東、湖南、遼寧等6個省未完成企業相對較多。省級及以上工業集聚區1968家已建成集中污水處理設施,1746家已設置在線監測裝置,完成率分別達到80.6%、71.5%,云南、甘肅、新疆、青海等4個省(區)完成率低于50%。全國累計完成7.5萬個地下油罐更新為雙層罐或設置防滲池,湖南、廣西、上海、西藏、江蘇、內蒙古、浙江、天津等省(區、市)地下油罐更新改造工作相對滯后。

在城鎮生活污染防治方面,全國新(改、擴)建污水處理設施809個,其中敏感區域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域)內173個城鎮污水處理設施提標改造達到一級A排放標準。新建污水管網17萬公里,新建再生水處理能力300萬噸/日。天津、江西、內蒙古、廣西、新疆、湖北、廣東等省(區、市)工作相對滯后。

在農業農村污染治理方面,全國累計劃定畜禽養殖禁養區4.9萬個,面積63.6萬平方公里,累計關閉或搬遷禁養區內畜禽養殖場(小區)21.3萬個,山西、吉林、黑龍江、湖南、廣西、海南、西藏、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等14個省(區)未完成畜禽養殖禁養區劃定且關閉搬遷工作進展緩慢。2017年農村環境綜合整治目標為2.8萬個建制村,已開工建設2萬個(建成8509個),青海、吉林、天津、廣西等4個省(區)工作滯后。


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